2024 рік став роком розробки програм комплексного відновлення територій. Станом на грудень цього року приблизно 200 громад працюють над розробкою або впровадженням програм комплексного відновлення. З однієї сторони, це невелика кількість, якщо порівнювати з загальною кількістю громад в Україні – 1469. Однак, якщо ж подивитись на динаміку цього процесу, то можна побачити, що станом на березень 2024 року роботу над програмами комплексного відновлення вели 151 територіальна громада, а до кінця року до них додалось ще 49. Враховуючи, що методика розробки відповідних програм була презентована лише в 2023 році, то можна стверджувати, що тенденція спостерігається позитивна.
В даному контексті важливим також залишається чотири фактори, які впливають і на якість програм і взагалі на саме рішення про початок роботи над ними.
Перше, і це фундаментальний фактор, це бажання та готовність місцевої публічної влади розпочати роботу над програмами комплексного відновлення територій територіальних громад. Друге, це співпраця громад з організаціями громадянського суспільства, які є експертними в даній сфері, і які мають ресурсну спроможність для розробки програми. Третє, це міжмуніципальний обмін досвідом тих громад, які вже розробили програми, з громадами, які тільки починають даний процес. І, останній, але не менш важливий фактор – це активне та зацікавлене населення громади, участь якого має бути забезпечена під час процесу розробки програм комплексного відновлення.
Таким чином, сукупність всіх факторів може сприяти розробці максимально ефективної та такої, що відповідає реаліям громади стратегії комплексного відновлення території територіальної громади.
Наявний досвід з розробки програм комплексного відновлення територій територіальних громад також дає змогу виокремити й певні виклики в даному процесі:
- Якість програм: Не всі громади мають достатні ресурси чи експертний потенціал для розробки якісних програм комплексного відновлення. Це може призводити до формальних підходів, що не враховують місцеві потреби чи екологічні критерії.
- Громадська участь: Хоча залучення громадян є важливим елементом розробки програм комплексного відновлення, рівень участі населення часто залишається низьким через відсутність інформування або довіри до місцевої влади.
- Фінансування: Хоча міжнародна допомога значна, вона не покриває всі потреби. Деякі громади постали перед труднощами у залученні додаткових інвестицій.
- Інтеграція екологічних стандартів: Відновлення має враховувати сучасні екологічні стандарти, що не завжди є пріоритетом на місцях.
Загалом, можна сказати, що програми комплексного відновлення територій є важливим інструментом для відбудови України. Їхній успіх залежить від якості планування, громадської участі та підтримки міжнародних партнерів. Пріоритетом на найближчі роки має стати підвищення ефективності програм, інтеграція сучасних технологій та забезпечення сталого розвитку територій. Реалізація цих завдань сприятиме відновленню України та створенню основ для її подальшого процвітання.
Слід зазначити, що на регіональну політику значний вплив здійснює триваюча війна, розв’язана росією. Однак, регіональна політика постійно трансформується та модернізується саме з фокусом на два вектори: відновлення та євроінтеграція. Тож, що очікує регіональну політику та місцеве самоврядування у 2025 році?
- Оновлення Державної стратегії регіонального розвитку з урахуванням викликів війни.
- Оновлення регіональних стратегій розвитку, створення та затвердження планів їх реалізації.
- Запуск геоінформаційної системи моніторингу регіонального розвитку (ГІС РР).
- Запустити Державний фонд регіонального розвитку та запровадити додаткові фінансові інструменти для реалізації громадами проєктів розвитку. Завершити реформу публічних інвестицій на державному та місцевому рівні.
- Продовження реалізації програм відновлення інфраструктури та розширення підтримки закладів освіти.
- Впровадження нової моделі вирівнювання доходів місцевих бюджетів і нової моделі спроможності громад.
- Оновлення Концепції реформи місцевого самоврядування.
- Реалізувати розмежування повноважень між місцевою владою та органами виконавчої влади.
- Формування бази місцевої статистики для покращення аналізу та ухвалення рішень.
- Посилення цифрових інструментів для доступу громадян до інформації та їх участі у житті громад.
Тож, наступний рік може стати роком значних реформ у сфері регіональної політики та місцевого самоврядування, що сприятиме налагодженню більш ефективного та раціонального процесу відновлення громад
Цей матеріал створено Громадською організацією Спільно HUB за підтримки ІСАР Єднання у межах проєкту «Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства України», що реалізується ІСАР Єднання у консорціумі з Українським незалежним центром політичних досліджень (УНЦПД) та Центром демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ) завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку. Зміст статті не обов’язково відображає погляди ІСАР Єднання, погляди Агентства США з міжнародного розвитку або Уряду США.